Nyköpings kommun bildar en koncern med ett moderbolag, Nyköpings Stadshus AB.
I sin tur äger Nyköpings Stadshus AB de tre kommunala aktiebolagen Nyköpingshem, Gästabudstaden och Nyköping Vattenkraft.
Finessen är att bolagen då kan föra över pengar mellan varandra, att slippa betala skatt på vinsten och istället täcka upp förlusten i ett annat bolag.
Nyköpingshem och Gästabudstaden är två välmående bolag, däremot gick Nyköping Vattenkraft två miljoner back under 2014.
Hyresgästföreningen har reagerat starkt och kritiserar beslutet att bilda en kommunkoncern.
– vi är bekymrade över hur processen har hanterats, det känns som kommunen åsidosätter en del demokratiska spelregler, säger Tomas Bergh, bostadspoiitisk utredare på Hyresgästföreningen region mitt.
Beslutet att bilda ett gemensamt ägarbolag blev känt den 9 november då Nyköpings kommunstyrelse tog det första beslutet.
– Först efter det beslutet fick vi information av Nyköpingshems styrelse.
Hyresgästföreningen varnar för att hyresgästerna kan drabbas av koncernbeslutet.
– Kommunen är ju öppen med att skattefria koncernbidrag är ett syfte. Nyköpingshem är ett välmående företag och det är en uppenbar risk att man tar pengar från Nyköpingshem för att täcka upp förluster i andra bolag, säger Tomas Bergh.
Hyresgästföreningen befarar också att den politiska styrningen av bostadsbolaget kommer att minska.
– Om politikerna frånsäger sitt ansvar kommer det att bli svårare för hyresgästerna och andra att påverka utvecklingen i de kommunala bolagen, säger Tomas Bergh.
Nyköpingshems ordförande, Göran Forssberg (S), delar inte Hyresgästföreningens oro.
– Jag ser inget problem i det här. Redan för 20 år sedan gjorde vi en översyn av kommunbolagen, och koncernbildningar sker i nästan alla kommuner.
De kommunala bostadsbolagen möjligheter att göra värdeöveringar till koncernbolag är starkt reglerade i lag.
– Därför ser jag inte att våra hyresgäster skulle kunna drabbas, vi ska behålla en robust ekonomi, säger Göran Forssberg.
Nyköpings kommunalråd Urban Granström (S) tycker att Hyresgästföreningen har missuppfattat hela frågan.
– Allmännyttiga bostadsbolags möjligheter till värdeöverföringar är så reglerade i lagen att det knappast är möjligt. Och att bilda koncernbolag gör ju ingen skillnad i de ägardirektiv som redan ligger, säger Urban Granström.
Syftet med koncernbildningen är att förbättra ägarstyrningen och möjligheten att kunna skicka pengar inom koncernen, enligt Urban Granström.
Bildar ni koncern för att kunna rädda Nyköping Vattenkraft AB?
– Nej, inte primärt, men det är klart att den andra aspekten är att Gästabudstaden gör en bra vinst. Om det skulle bli aktuellt med värdeöverföring till Nyköping Vattenkraft blir det från Gästabudstaden, säger Urban Granström.