Våren 2010 fick Rydbergs Bygg AB uppdraget att forsla bort schaktmassor och en del andra jobb i samband med de arkeologiska utgrävningarna i Åkroken.
Nu kräver Konkurrensverket, en statlig tillsynsmyndighet för upphandlingar, att Nyköpings kommun redovisar hur upphandlingen gått till.
I svaret medger Nyköpings kommun att någon upphandling aldrig gjordes.
Men kommunalrådet Urban Granström anser också att ansvaret för upphandlingen är svårt att reda ut. Anledningen är att länsstyrelsen i Sörmland har beslutat om utgrävningen men att genomförandet styrs av fyra olika avtal mellan Nyköpings kommun och Riksantikvarieämbetet.
– I dess avtal framgår inte klart, enligt vår uppfattning, vem som är att anse som beställare med ett eventuellt upphandlingsansvar enligt lagen om offentlig upphandling, skriver Urban Granström.
Riksantikvarieämbetet är uppdragstagare och styr arbetsinsatser och har arbetsmiljöansvaret. Däremot har länsstyrelsen styrt arbetets omfattning och ambitionsnivå, hävdar Urban Granström.
Hans slutsats blir att schaktningsarbetena kan anses utföras på löpande räkning eftersom arbetets karaktär gör att omfattningen kan bli mer omfattande än vad som först angivits.
– Hur detta ska hanteras vid upphandling har vi svårt att avgöra. Att kommunen har ett betalningsansvar i alla dessa delar är dock utan tvekan, skriver Urban Granström som ser fram emot Konkurrensverkets tolkning av de olika avtalen.
Notan slutade på cirka 14 miljoner kronor som Nyköpings kommun har betalat. Det finns dessutom inga skriftliga beställningar på uppdraget hos Nyköpings kommun. Inte heller någon orderbekräftelse från Rydbergs Bygg AB.
Rydbergs Bygg AB har i en SN-artikel hänvisat till ett ramavtal med Nyköpings kommun.
Åkrokenupphandlingen har anmälts till Konkurrensverket av privatpersonen Håkan Norén som är upprörd över Urban Granströms svar.
– Så kan det inte fungera i ett rättssamhälle, som kommuninvånare skäms jag, säger Håkan Norén.