Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt.
Regionen har letat med ljus och lykta, men inte en kotte vill driva restaurangen på Sörmlands museum.
Alla är överens om att orsaken är den höga hyresnivån. Krögare har först varit intresserade, men när de får höra vad hyran ligger på har intresset försvunnit på ett ögonblick.
Nu har försöken att hitta en privat aktör stoppats. Regionen hävdar att hyran inte kan sänkas. Blir den lägre än regionens kostnader för lokalerna, innebär det ett gynnande av den privata aktören – och det förbjuder kommunallagen, menar regionen.
– Det stämmer inte. Det är riktigt att privata aktörer inte får gynnas, men man kan ta ut en marknadshyra, det vill säga den högsta hyra som en aktör är villig att betala, säger Olle Lundin, professor i juridik vid Uppsala universitet.
Kan det finnas någon annan lag som gör att regionen måste ta ut ett självkostnadspris?
– Det tror jag inte. Men om det finns det måste regionen förklara för medborgarna vilken lag man agerar utifrån. Annars blir det bara konstigt och korkat. Det måste ju vara bättre att få in en del pengar än inga alls.
I dag drivs restaurangen av Sörmlands museum och Ingrid Boman är en av dem som jobbar i verksamheten. Regionen har velat hitta en privat aktör som kan ta över, men har gett upp.
Under försöken att hitta en privat aktör har regionen genomfört två upphandlingar.
Vid det första tillfället sattes hyran till 1,5 miljoner kronor per år, vilket skulle täcka regionens kostnader för avskrivningar, underhåll samt värme och el.
När intresset blev noll genomfördes en andra omgång. Hyran och regionens självkostnadspris kunde sänkas till 1,2 miljoner kronor per år, genom att lägga över en del av ansvaret för underhåll på den privata aktören.
När Olle Lundin får höra om förfarandet blir han än mer frågande till upplägget. Eftersom det ställs krav på att den privata aktören ska driva restaurang låter det som regionen borde ha gjort en så kallad koncessionsupphandling – helt enkelt begärt in anbud från aktörer på driften av restaurangen.
– Den som uppfyller kraven och betalar mest till regionen ska sedan få uppdraget. Det verkar som att man har slängt ner en massa regler i en mixer och fått ut en sörja, säger han.
De privata aktörerna har nobbat att ta över. På tok för hög hyra är standardsvaret.
När SN konfronterar regionen med uppgifterna möts tidningen av ett stort mått av osäkerhet.
Thomas Öjermark, regionens fastighetsförvaltare, vill inte svara på frågor utan hänvisar till sin chef och till inköpsavdelningen. Dessa har inte kunnat nås.
Regionens chefsjurist Henrik Sollenborn förklarar att han inte har varit inblandad i upphandlingen.
– Jag måste titta mer ordentligt på detta och prata med de personer som har varit inblandade, för att förstå varför vi har gjort som vi har gjort, säger han och ber att få återkomma nästa vecka.
Mikael Palo (kultur- och utbildningschef på regionen fram till sista oktober) står fast vid att regionen har agerat rätt.
Regionens kultur- och utbildningschef Mikael Palo står dock fast vid att regionen har agerat rätt.
– Jag har fått förklarat för mig att vi måste ta ut självkostnadspris om det handlar om att hyra ut lokalen, och det är det vi vill göra. Vi vill inte ställa för stora krav på hur restaurangverksamheten ska skötas och vill därför inte göra en koncessionsupphandling. Jag är ingen jurist men har som sagt fått dessa uppgifter, säger han.
Sörmlands museum driver i dag restaurangen i egen regi. Sedan 2018 har verksamheten gått med förlust. När regionen nu har gett upp hoppet om att hitta en privat aktör föreslår regionstyrelsen att restaurangen ska drivas vidare i egen regi, men inte av museet, utan av det som kallas regionservice.
Ärendet ska upp på regionfullmäktige 26 november.