Att använda sin ställning för att tillgodogöra sig själv eller någon närstående är inte tillåtet. Professor Olle Lundin anser att det aktuella fallet är solklart.
– Det är varken mer eller mindre korruption, säger han.
Kommunjurist Tomas Wieslander vid Nyköpings kommun anser att det föreligger ett jävsförhållande men använder inte ordet korruption.
– Jag har inte hela bilden klar för mig och har därför svårt att ha en åsikt, säger han.
Olle Lundin tycker dessutom att det är allvarligt att kommunen betalat över en miljon kronor till det reklamföretaget sedan 2017, utan att det finns något ramavtal.
Direktupphandlingsgränsen ligger på 586 907 kronor över fyra år, enligt lagen om offentlig upphandling för 2018. Redan 2017 fakturerade kommunen över 700 000 till företaget och är nu uppe i runt 1.2 miljoner.
– De bryter mot upphandlingsregleringen ganska flagrant, säger Olle Lundin.
Han tror att Konkurrensverket skulle kunna vara intresserade av uppgifterna.
– Otillåtna direktupphandlingar ska resultera i en sanktionsavgift från Konkurrensverket, säger han.
Upphandlingschef Göran Adolfsson upptäckte i slutet av 2018 att de överstiger direktupphandlingsgränsen. Han har påbörjat planeringen av en upphandling som beräknas vara klart under våren.
Hur kommer det sig att ni inte upptäckte detta tidigare?
– Kommunen köper varor och tjänster för 1.5 miljarder på ett år, det är stora mängder varor och tjänster och vi har flera hundra leverantörer.
Men Adolfsson anser att förutsättningarna kommer bli bättre framöver.
– Nu har vi ett analysverktyg från och med 2019 inledning och kan göra inköpsanalyser.
Kommunen har dessutom ökat resurserna i form av inköpssamordnare vid de olika divisionerna.