Bygg- och anläggningsföretaget NCC vann våren 2012 en upphandling om att få lägga asfalt i Oxelösund. I juli 2013 kunde SN berätta, efter en granskning av upphandlingsavtalet och fakturor från NCC, att bygg- och anläggningsföretaget ett flertal gånger fakturerat Oxelösunds kommun och tagit extra betalt för olika arbeten som skulle ingå i de fasta priserna i upphandlingsavtalet.
Otydligheter i upphandlingsavtalet har gjort att NCC och kommunen haft olika uppfattningar om vad som skulle ingå i de fasta priserna som listats i avtalet. Per Alm, vd för det kommunala bolaget Kustbostäder, som sköter det kommunala gatunätet i Oxelösund, säger att man gått igenom upphandlingsavtalet tillsammans med NCC och stramat upp innehållet.
– Vi har hittat fram till en modell som vi tycker fungerar bra. Bland annat har vi begränsat antalet asfaltssorter som kan beställas, säger Per Alm.
Vidare har man tillsammans med NCC kommit överens om vilka poster i fakturorna som egentligen hör hemma i de fasta priserna i upphandlingsavtalet och därför var felaktiga.
– Det har exempelvis varit kostnader för återställning av grävskador, säger Per Alm.
Ett annat exempel på poster på fakturorna som NCC satte upp separat, och fick betalt för av kommunen, var kostnaden för skyltning vid vägarbeten, trots att det var ett arbetsmoment som skulle ingå i det fasta kvadratmeterpriset för asfaltering.
SN:s granskning visade att upphandlingsunderlaget varit bristfälligt, vilket ledde till att det förhandlades om priser för nya varor och tjänster efter det att upphandlingsavtalet skrivits. Att kommunen ändrat på förutsättningarna för upphandlingen bedömdes då av Konkurrensverket som ett möjligt brott mot Lagen om offentlig upphandling.
Konkurrensverket, som är tillsynsmyndighet för Lagen om offentlig upphandling, var först inne på att göra en granskning av både kommunens upphandling av asfaltsarbeten och av NCC:s fakturering av asfalteringsuppdrag i Oxelösund. Myndigheten begärde in både upphandlingsdokumentation och NCC:s fakturor och hade planer på att granska Oxelösundsavtalet som en pilotstudie i en större granskning av kommunala asfaltsavtal. I ett senare skede beslutade Konkurrensverket att inte genomföra den tänkta granskningen.