Oxelösunds kommun kan bryta mot lagen

– Det är inte tillåtet att ändra förutsättningar efter att avtal tecknats. Det är ytterst viktigt att en kommun följer förutsättningarna för att säkerställa att alla företag behandlas likvärdigt, säger Carin Carlsson, jurist på Konkurrensverket. 
Förutsättningarna inför upphandlingen var tydliga. Oxelösund ska ersätta vinnande entreprenör per kvadratmeter – och i det priset ingår alla kostnader. På listan med vilken asfalt de vill beställa fanns flera alternativ.
Men kommunen har ändå valt en annan asfalt samt ersätter NCC per timme istället för per kvadratmeter – vilket blir dyrare. Det är kommunens bolag Kustbostäder som ingått avtalet med NCC. Per Alm är vd för Kustbostäder och menar att de inte begått några fel.
– Vi gör en del småjobb och då jobbar vi utifrån timersättning. Vi beställer per kvadrat där det går att beställa kvadrat och per timme där det inte går att beställa per kvadrat. Vi anser att vi inte har brutit mot lagen. Vi följer det avtal som finns, säger han.
Men på flera av fakturorna har NCC lagt en bestämd yta asfalt och ändå fakturerat kommunen per timme. Per Alm säger att det beror på att just de jobben har en del angränsande arbeten som inte har med asfalt att göra. Men NCC har på berörda fakturor bara tagit betalt för en viss yta asfalt och inget annat.
Många av posterna på fakturorna från NCC rör dessutom kostnader som inte finns avtalade. De priserna har förhandlats vid sidan om. Alla företagen i upphandlingen har alltså inte haft någon chans att sätta pris på det som kommunen verkligen beställer.
– Uppgifterna är intressanta och jag kommer lämna över dem till vår prioriteringsgrupp för eventuella vidare åtgärder, säger Carin Carlsson som är jurist på Konkurrensverket.
Kommunen har alltså beställt varor och tjänster de inte tagit med i upphandlingen och avtalat om. Lars-Erik Carlsson är upphandlingschef i Oxelösunds kommun. Han har varit med och skrivit den förfrågan som skickades ut till de intresserade företagen inför upphandlingen. Den förfrågan som sedan utgör en del av avtalet. Han håller till viss del med om att underlaget är bristfälligt.
– Om våra beställningar inte stämmer överens med avtalet då bör vi göra en komplettering till avtalet med någon form av prislista, säger han och fortsätter:
– Det verkar lite oklart med timpriserna. Där ska vi vara tydliga. Är det så att vi är i behov av att olika beställningar sker per timme så ska det framgå klart i underlaget. Vi kommer att se till att vara tydligare på flera områden.