I en av bilagorna till hyresavtalet mellan Trosa kommun och Apelago framgår det att företaget ska "renovera, förbättra och återställa fastigheter på Kråmö". Kommunen förbinder sig att täcka kostnaderna för detta, upp till 900 000 kronor, när avtalet löper ut 2023.
Det är bland annat denna bilaga som Konkurrensverket har ställt frågor om.
– Vi har beslutat att genomföra en förstudie. Syftet är att samla in material för att kunna ta ett beslut om vi ska inleda en fördjupad utredning eller inte, säger Klara Thorngren, handläggare på myndigheten.
Någon upphandling gjordes aldrig, trots att flera aktörer var intresserade av att hyra Kråmö. Kommunen har tidigare berättat att man valde ut den intressent som ansågs ha bäst förutsättningar, i väntan på en mer långsiktig lösning som ska arbetas fram under tiden.
Ren uthyrning av lokaler behöver inte upphandlas enligt lagen om offentlig upphandling. Gränsen för vad som är ett hyresavtal och vad som är en tjänstekoncession, alltså den avtalsform som upphandlats för Kråmö tidigare, går framför allt vid om några krav ställs på hyresgästen eller inte. Lagtexten ändrades dock för bara några år sedan och enligt en jurist på Konkurrensverket som tidningen pratat med saknas det fortfarande tydlig rättspraxis på det här området.
– I nuläget har vi bara fått in en anmälan. Vi vill ha mer på fötterna innan vi säger något mer. Men beslutet om fördjupad utredning fattas inte i sak utan med hänsyn till en rad uppställda kriterier, säger Klara Thorngren.
Ni har agerat på tipset ni fick in, säger det något?
– Vi gör förstudier på alla tips vi får, men det leder inte alltid till att vi skickar skriftliga frågor.
Konkurrensverket har gett kommunen fram till den 21 maj att svara på frågorna.
– Vi får se hur Konkurrensverket ställer sig till våra svar, det blir svårt för mig att säga något mer just nu, säger produktionschefen Kerstin Tibbling.
Efter beskedet om att den förra entreprenören sa upp Kråmöavtalet i höstas fanns det inte tillräckligt med tid att upphandla en ny tjänstekoncession inför sommaren 2020. Därför valde kommunen ett vanligt hyreskontrakt i stället, enligt Kerstin Tibbling.
Avtalen mellan Trosa kommun och Apelago som rör drift av gästhamnen och skärgårdstrafiken upphandlades till skillnad från Kråmöavtalet enligt lagen om offentlig upphandling och ingår inte i förstudien, enligt Konkurrensverket.